7月1日，新修訂的《勞動合同法》將正式實施。它針對當(dāng)前勞務(wù)派遣的濫用和不規(guī)范問題進行了多條內(nèi)容修訂，并明確提出勞務(wù)派遣工將和用工單位正式工享有同工同酬的權(quán)利，因此廣受社會關(guān)注。
有了法律保障，“同工同酬”就能順利實現(xiàn)嗎？6月27日，省人力資源和社會保障廳勞動關(guān)系處處長楊子義接受記者采訪時稱，自2008年《勞動合同法》正式實施后，為降低用工成本規(guī)避法律責(zé)任，勞務(wù)派遣用工大量涌現(xiàn)，甚至被濫用，人社部門一直在關(guān)注著全省勞務(wù)派遣用工情況。新版勞動合同法出臺后，我省從今年2月份至5月份，在全省集中開展了勞務(wù)派遣用工專項調(diào)查摸底，確實發(fā)現(xiàn)一些單位勞務(wù)派遣用工存在著突出問題。新勞動合同法實施后，全省千余家勞務(wù)派遣公司將面臨洗牌，勞務(wù)派遣行為將逐步規(guī)范，派遣員工同工同酬權(quán)利將得到維護。
新合同法再次明確“同工同酬”
楊子義介紹說，2008年1月1日勞動合同法實施以來，我省勞務(wù)派遣用工成倍增加，特別是央企、省屬企業(yè)使用占比更高一些。目前，全省有1100余家勞務(wù)派遣公司，勞務(wù)派遣人員達50萬人。勞務(wù)派遣的從業(yè)人員多以中壯年為主，包括城市外來勞動力、大中專畢業(yè)生和一些專業(yè)人才，他們所從事的職業(yè)、崗位估計有40多種，包括一線臟、亂、差的生產(chǎn)崗位，還包括銷售人員、廣告創(chuàng)意、商務(wù)談判、電視拍攝、報刊寫作、法律顧問等有很大技術(shù)含量的崗位。
“同工不同酬是當(dāng)前我省勞務(wù)派遣中存在的突出問題之一?！睏钭恿x表示，在今年2月至5月為期3個多月的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分勞務(wù)派遣工的工資收入與用人單位自主用工存在一定程度的差別，甚至繳納社會保險費的標(biāo)準也不相同，被派遣勞動者的合法權(quán)益受到侵犯。
新修訂的《勞動合同法》明確規(guī)定，用工單位應(yīng)當(dāng)按照同工同酬原則，對被派遣勞動者與本單位同類崗位的勞動者實行相同的勞動報酬分配辦法；用工單位無同類崗位勞動者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動者的勞動報酬確定。楊子義表示，這就從法律上再一次明確了派遣制員工“同工同酬”權(quán)利?！澳壳巴げ煌戡F(xiàn)象的存在也有其歷史原因，相信隨著我國勞動保障政策法規(guī)不斷完善和勞動者維權(quán)意識的提高會逐步消失?！?
明確“三性崗位”，防止以降薪為目的的濫用
“當(dāng)前，我省勞務(wù)派遣用工超出‘三性’范圍大量使用勞務(wù)派遣工?！睏钭恿x介紹說，《勞動合同法》第六十六條規(guī)定：“勞務(wù)派遣一般在臨時性、輔助性、或者替代性的工作崗位實施?！钡F(xiàn)實中，多數(shù)用工單位存在明顯超越法律規(guī)定的“臨時性、輔助性、替代性”范圍，部分大型國企甚至在主營崗位上長期大量使用勞務(wù)派遣工，有的已超過10年。
對此，楊子義認為，2008年版的《勞動合同法》中關(guān)于勞務(wù)派遣的規(guī)定僅有11條，涉及被派遣勞動者權(quán)益的規(guī)定不過四五條。法律規(guī)定得過于原則，讓勞務(wù)派遣公司與用工單位鉆了空子，在降低用工成本和更大程度規(guī)避法律責(zé)任的前提下，用工單位大量使用勞務(wù)派遣工，造成了“被濫用”的局面。
此次新版的《勞動合同法》中，對“三性崗位”進行了明確：臨時性崗位是指存續(xù)時間不超過六個月的崗位；輔助性工作崗位是指為主營業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)的非主營業(yè)務(wù)崗位；替代性工作崗位是指用工單位的勞動者因脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假等原因無法工作的一定期間內(nèi)，可以由其他勞動者替代工作的崗位?！俺龆x范圍的，就不得使用勞務(wù)派遣工?！睏钭恿x表示，為了防止勞務(wù)派遣濫用，新版《勞動合同法》還規(guī)定用工單位要嚴格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量，不得超過其用工總量的一定比例。
全省千余家勞務(wù)派遣企業(yè)面臨洗牌
提高了勞務(wù)派遣市場準入門檻，增加了勞務(wù)派遣行政許可，也是新版《勞動合同法》的亮點之一?！鞍凑张f版勞動合同法的規(guī)定，成立一家勞務(wù)派遣公司只需要50萬元的資本，而且并不需要任何行政許可。這導(dǎo)致了很多勞務(wù)派遣企業(yè)借資注冊，拿到營業(yè)執(zhí)照后就將資本抽回，而工商部門又往往對這類企業(yè)疏于管理，一旦發(fā)生勞動糾紛，這些空殼公司很難被追究，勞動者的合法權(quán)益也難以得到保障?！?
楊子義表示，由于準入門檻太低，導(dǎo)致前幾年勞務(wù)派遣公司大量出現(xiàn)。
據(jù)了解，2008年以來，我省勞務(wù)派遣行業(yè)迅速發(fā)展，新注冊勞務(wù)派遣機構(gòu)大幅增加，目前勞務(wù)派遣公司有1100多家，存在著無序發(fā)展、經(jīng)營狀況混亂的問題。
新《勞動合同法》規(guī)定，經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向勞動行政部門依法申請行政許可；經(jīng)許可的，依法辦理相應(yīng)的公司登記。未經(jīng)許可，任何單位和個人不得經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。同時，經(jīng)營勞務(wù)派遣公司的門檻也相應(yīng)提高，其注冊資本從現(xiàn)行的50萬元提高到了200萬元?！靶姓S可制度從源頭上對勞務(wù)派遣公司進行管理?！睏钭恿x說，7月1日后，對申請行政許可的勞務(wù)派遣單位，人力資源和社會保障部門將依法及時辦理行政許可。同時，對已經(jīng)依法取得行政許可并辦理公司登記的勞務(wù)派遣單位實行年度核查制度，對未能通過核查的，依照有關(guān)規(guī)定撤銷行政許可并予以公告。這也就意味著我省千余家勞務(wù)派遣公司將面臨洗牌。
將依法查處“逆向派遣”等違法行為
楊子義介紹說，7月1日后，我省將加大勞務(wù)派遣單位規(guī)制力度。對勞務(wù)派遣單位進行清理整頓，依法取締不具備法定資質(zhì)的勞務(wù)派遣機構(gòu)，依法整頓用人單位自行設(shè)立勞務(wù)派遣單位向本單位或者所屬單位派遣勞動者的“逆向派遣”行為。并將勞務(wù)派遣單位和用工單位遵守新修訂勞動合同法的情況作為每年開展勞動用工專項檢查的重點內(nèi)容，依法嚴肅查處勞務(wù)派遣用工中的各類違法行為?！皠趧?wù)派遣單位不簽訂勞動合同、勞動合同期限不足兩年、違法解除終止勞動合同、不參加社會保險、克扣勞動報酬、向被派遣勞動者收取押金以及未與用工單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議等違法行為都將是檢查的重點?！睏钭恿x表示，同時對勞動合同和勞務(wù)派遣協(xié)議的內(nèi)容不符合按照同工同酬原則實行相同的勞動報酬分配辦法規(guī)定的，也要督促指導(dǎo)勞務(wù)派遣單位和用工單位及時進行調(diào)整。
據(jù)悉，違反法律規(guī)定，未經(jīng)許可擅自經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，由勞動行政部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處五萬元以下的罰款。
勞務(wù)派遣單位、用工單位違反本法有關(guān)勞務(wù)派遣規(guī)定的，由勞動行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，以每人五千元以上一萬元以下的標(biāo)準處以罰款，對勞務(wù)派遣單位，吊銷其勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。用工單位給被派遣勞動者造成損害的，勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
|
